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財(cái)政部公開征求意見

發(fā)布時(shí)間:2024-12-09 閱讀量:
為建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系,構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,財(cái)政部借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,研究起草了《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),并于12月5日公開向社會(huì)征求意見。

《征求意見稿》指出,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,給予本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于非本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。同時(shí)指出,政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。
業(yè)內(nèi)專家表示,相關(guān)政策明確了本國(guó)產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn),有利于規(guī)范政府采購(gòu)行為,進(jìn)一步保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

什么樣的產(chǎn)品才是“本國(guó)產(chǎn)品”?

一是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn),即在中國(guó)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過(guò)制造、加工或者組裝等工序,產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品,并具有新的名稱和特征(用途),不包括貼牌、簡(jiǎn)單包裝、簡(jiǎn)單的上漆、磨光和分裝等。
二是產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要達(dá)到規(guī)定比例。財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,分產(chǎn)品確定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本具體占比要求。
三是對(duì)特定產(chǎn)品,在滿足上述條件的基礎(chǔ)上,財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門確定產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比要求的同時(shí),還將確定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)完成等要求。

本國(guó)產(chǎn)品的適用范圍是什么?

本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于貨物,包括政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物采購(gòu),主要是工業(yè)制造品,不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。
具體來(lái)看,適用本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購(gòu)品目分類目錄》貨物類的產(chǎn)品,但不包括其中的土地、建筑物及構(gòu)筑物,文物和陳列品,圖書和檔案,特種動(dòng)植物,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品,礦與礦物,電力、城市燃?xì)狻⒄羝蜔崴⑺称贰嬃虾蜔煵菰希瑹o(wú)形資產(chǎn)。

對(duì)本國(guó)產(chǎn)品有哪些支持政策?

政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的,對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中包含多種產(chǎn)品,供應(yīng)商提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上的,對(duì)該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品整體給予20%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待

據(jù)財(cái)政部方面介紹,上述通知出臺(tái)后,財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門在充分征求包括內(nèi)外資企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)在內(nèi)的各方意見的基礎(chǔ)上,于3到5年內(nèi)制定有關(guān)產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本比例要求,以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和關(guān)鍵工序要求。在此之前,只要產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn),在政府采購(gòu)活動(dòng)中即視同為本國(guó)產(chǎn)品。
需要強(qiáng)調(diào)的是,政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。財(cái)政部方面表示,政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策出臺(tái)后,無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品,只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可享受政府采購(gòu)支持政策。
此外,政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等相關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國(guó)際協(xié)定后,將根據(jù)協(xié)定對(duì)其他參加方的產(chǎn)品予以豁免。


來(lái)源:金融時(shí)報(bào)

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